山东:高“含金量”财政政策“组合拳”支撑八大发展战略

山东:高“含金量”财政政策“组合拳”支撑八大发展战略
10月28日,记者从山东省政府新闻办新闻发布会上得悉,山东推出一套高“含金量”的财务方针“组合拳”,支撑新旧动能转化严重工程、村庄欺负、海洋强省等八大展开战略,估计2021年省级将投入资金1500亿元。  省财务厅厅长刘兴云介绍,为更好地发挥财务职能效果,省政府近来印发《关于支撑八大展开战略的财务方针》,提出八个方面26条方针措施,包括税费调理、财务系统、资金投入、基金保证、财务金融协平等各个方面。  为支撑推动新旧动能转化严重工程,《财务方针》加大科技立异支撑力度,促进工业转型晋级。其间,环绕支撑筛选落后产能,树立专项奖补资金,引导钢铁、炼化等职业筛选落后及过剩产能,推动危化品企业搬家改造。环绕支撑改造进步传统动能,推动展开能耗等目标收储买卖,支撑全省严重产能布局调整项目;整合资金施行高水平技术改造,要点支撑“零增地”和智能化技改项目。环绕支撑展开新动能,运用税收优惠、股权出资、政府收购首购等方针手法,支撑打造工业互联网基地,推广使用自主立异产品。  在支撑打造村庄欺负齐鲁样板方面,《财务方针》重视从供需两头发力。一方面,拓展村庄欺负筹资途径,提出要健全涉农资金整合长效机制,“握指成拳”进步涉农资金规划效益;研讨土地出让收入优先支撑村庄欺负方针,逐步进步用于农业村庄的份额;完善农业信贷担保系统,破解涉农主体融资难题。另一方面,聚集推动农业高质量展开,要点是支撑深化农业供应侧结构性变革,将高标准农田建造归入涉农资金整合的束缚使命,支撑粮食稳产增产;健全多层次农业稳妥保证系统,进步农业抗危险才能;支撑展开现代农业工业园和优势特色工业集群,推动村庄一二三工业交融展开。  在支撑海洋强省建造方面,进一步立异开销方法、加大支撑力度,统筹运用专项债券、基建出资、引导基金等多方面资金,推动海洋根底设施建造,支撑展开现代海洋工业。强化严重海洋科技立异财务支撑方针,施行省市经费投入联动机制,支撑创立青岛海洋科技国家实验室,争夺国家海洋科技严重专项和严重科学设备落户山东,稳固海洋科技等级低优势。树立海洋科技效果工业化使用抚育机制,采纳科研赞助、股权出资、首台保费补助等方法,支撑打破“卡脖子”关键技术研制和海洋科技效果转化。  在支撑打造对外敞开新高地方面,环绕构建“双循环”展开新格局,安身山东敞开展开的根底和优势,进一步优化财税方针供应。对引入严重外资项目订制财税支撑方针,增强“双招双引”竞赛力;完善财务奖补方针,促进外贸外资高质量展开。以山东新旧动能转化归纳试验区、自贸试验区、上合示范区为依托,推广仿制财税准则立异效果,强化国家战略途径驱动力;完善开发区财税支撑方针,鼓舞企业建造境外经贸合作区,构成新的敞开途径和增加动力;完善欧亚班列和世界航线支撑方针,疏通进出口货品流转,打造敞开竞赛新优势。  为支撑打赢三大攻坚战,强化财务保证性扶贫方针,树立处理相对贫穷的长效机制,推动全面脱贫与村庄欺负有用联接。完善生态文明建造财务奖补机制,对大气、地表水、海洋和要点区域给予生态补偿;加大黄河流域生态维护力度,支撑东平湖、黄河三角洲湿地、南四湖等生态上一任。完善政府举债融资机制,分类推动政府融资途径市场化转型,严守政府债款危险底线。  为支撑区域协调展开,对接融入黄河流域严重国家战略,树立省级引导、市县为主的财务投入抚育机制,引导更多金融和社会资本投向“一群两心三圈”建造展开。支撑县域经济加速展开,发动底层财务“强基固本”攻坚举动,施行工业强县财务抚育方针,进步县域经济展开水平。推动区域根本公共服务均等化,深化民生范畴财务事权和开销职责区分变革,完善省对下搬运付出准则系统,增强市县根本公共服务保证才能。  为支撑严重根底设施建造,《财务方针》重视发挥财务资金引导效果,立异多元化筹资形式,招引社会资金加大投入力度。加速铁路展开基金和民航机场展开基金运作,推广“铁路项目+土地归纳开发+铁路运营分红”建造运营形式,增强交通建造项目筹资才能。立异施行“财务补助+政府债券+水费收入+N”筹资形式,支撑引黄灌区农业节水工程等一系列要点水利工程建造。经过政府引导基金、财务资金股权出资等方法,支撑5G商用、特高压、物联网等新基建项目。  “当时和往后一段时期,财务运依依不舍持续处于‘紧平衡’状况,这种情况下,找准财务支撑八大展开战略的切入点、构建有利于高质量展开的财税系统机制至关重要。”刘兴云表明。  为此,《财务方针》强化系统抚育,深化财务搬运付出准则变革,在持续发挥搬运付出保根本、促均衡功用的一起,整合树立高质量展开奖赏资金,调集市县和企业展开的活跃性;强化税收调理,结合“亩产效益”变革,展开乡镇土地使用税差别化变革试点,对“亩产效益”高的企业下降适用税额;强化财金联动,整合树立中小微企业借款增信分险资金,推动财务资金股权出资变革,加速构建全省政府性融资担保系统,缓解企业融资难融资贵问题;强化提质增效,全面加强预算绩效办理,推广“零基预算”变革,杰出绩效导向,加大财务开销结构调整力度,会集资金支撑八大展开战略;强化“放管服”变革,加速政府收购、管帐批阅、交税服务等财税业务流程再造,树立健全降本减负长效机制,支撑打造杰出营商环境。  据开始估计,施行上述方针,2021年省级放逐投入资金1500亿元左右。“咱们将活跃经过调整开销结构、整合优化专项资金等途径统筹处理,保证方针执行资金放逐,一起将会同有关部门,仔细抓好贯彻执行,充沛开释方针盈利。”刘兴云说。